十羊九牧

[成语]
shí yáng jiǔ mù

[含义]
十头羊倒用九个人放牧。比喻官多民少，赋税剥削很重。也比喻使令不一，无所适从。

[来源]
《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧。”

[用法]
复句式；作定语、补语；含贬义

[同义词]
僧多粥少、人浮于事

[英文]
too many government officials

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